Pakistan’ın İran Sınırını Kapatması: ABD Baskısı mı Yoksa Güvenlik Endişeleri mi?

Pakistan’ın İran ile olan iki ana sınır kapısı üzerinden ticareti geçici olarak durdurması; bu adımın arkasında yerel güvenlik endişelerinin mi yoksa Tahran’ın ticari ortakları üzerindeki geniş çaplı ABD baskısının mı yattığına dair spekülasyonlara yol açtı. Sınır kapıları o zamandan bu yana yeniden açıldı ve en azından bir miktar ticaret yeniden başladı; ancak kapatılma nedenleri, ekonomik sonuçları ve ABD’nin Pakistan’ın İran’a yönelik tutumu üzerindeki nüfuzunun derecesi henüz netlik kazanmış değil.

17 Ekim’de Pakistan, İran ile olan 900 kilometrelik (560 mil) sınırı boyunca yer alan Gabd–Rimdan ve Taftan kapıları üzerinden yapılan ticareti askıya aldı. Bu durum, İran sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG) da dahil olmak üzere tüm ticari trafiği fiilen durdurdu ve yüzlerce kamyonun mahsur kalmasına neden oldu. Gabd–Rimdan bir hafta sonra tekrar faaliyete geçti ve bazı kısıtlamalar devam etse de Taftan üzerinden yapılan ticaretin de geçici olarak yeniden başlatıldığı görülüyor.

Temel soru; Pakistan’ın esas olarak güvenlik sorunları ve idari problemlerle başa çıkma arzusuyla mı hareket ettiği, yoksa aslında ABD’nin isteği doğrultusunda mı hareket ettiğidir. İranlı yetkililer ve siyasetçiler ABD etkisinin bir faktör olduğunu öne sürdüler. Kuşkusuz Washington, İran’a karşı yürüttüğü ekonomik kampanyada geçmişe kıyasla çok daha agresif bir tutum sergilemektedir. Soru ise ABD’nin Pakistan’a sınır kapılarını kapatması yönünde talimat verdiğine dair kamuoyuna açık herhangi bir kanıtın bulunup bulunmadığıdır.

ABD baskısının İran’ın komşuları üzerinde etkili olabileceği yönündeki argüman, Washington’ın "Ekonomik Dışlanmışlık Operasyonu"nu (Operation Economic Outcast) duyurmasının ardından oldukça geçerlilik kazandı. 24 Ağustos’ta ABD Hazine Bakanı Scott Bessent, operasyonu İran’ın dünya genelindeki finansal bağlarını kesmek için tasarlanmış bir ekonomik kampanya olarak tanımlayarak duyurdu. Amaç, İran hükümetinin ekonomik can damarlarını kesmekti. Washington ayrıca İran ile herhangi bir ekonomik angajmanın, sürece dahil olanları ABD yaptırımlarının kapsama alanına sokacağını açıkça belirtti.

Bu açıklama, Trump yönetiminin İran üzerindeki ekonomik baskıyı artırmak ve para kazandığı, yaptırımları baypas ettiği ve uluslararası ticaretini yürüttüğü ağları hedef almak niyetinde olduğunun açık bir kanıtıdır. Böyle bir politika; işletmeler, finans kurumları ve hükümetler için —özellikle bu tür ilişkilerin kendilerini ABD yaptırımlarına veya ABD finans sistemine erişim kısıtlamalarına tabi tutabileceği durumlarda— İran ile ticari ilişkilerini azaltma yönünde teşvikler yaratabilir.

Washington’ın ekonomik baskı uygulama yönündeki iyi belgelenmiş politikası ile Pakistan’a sınır ticaretini askıya alma talimatı verdiği yönündeki spesifik iddia arasında bir ayrım yapılmalıdır. İlki, ABD açıklamalarıyla sabittir. İkincisi ise fiili baskı, talimat veya koordinasyona dair bağımsız kanıtlar gerektirir.

Pakistan’ın belirttiği gerekçeler ve ekonomik sonuçlar

Pakistan Ticaret Bakanlığı, daha önceki ticaret emrini fesheden bir bildiri ile Gabd–Rimdan ve Taftan üzerindeki ticareti askıya aldı ancak askıya alma gerekçesini belirtmedi. Belucistan eyaleti başbakanının medya ve siyasi işler danışmanı Shahid Rind; güvenlik gerekçelerini, kaçakçılığın önlenmesini ve daha iyi sınır yönetimini geçici kapatmanın nedenleri olarak gösterdi.

Sınır kapılarının isyancı şiddetinden ve diğer güvenlik sorunlarından etkilenen bir bölgede yer aldığı göz önüne alındığında, bu yorumlar özellikle önem taşımaktadır. Bu nedenle, hükümetin askıya alma için belirttiği gerekçe, sırf ABD’nin İran’a karşı yürüttüğü kampanya ile aynı zamana denk geldiği gerekçesiyle otomatik olarak göz ardı edilmemelidir. Aynı zamanda, Ticaret Bakanlığı’nın ilk bildirisinde ayrıntılı bir açıklama bulunmadığından, kararda başka faktörlerin de rol oynamış olması tamamen mümkündür.

Ekonomik etki anında görüldü. Tüccarlar, askıya almanın LPG ithalatı üzerinde doğrudan etki yarattığını, bunun da kıtlığa ve fiyat artışlarına yol açtığını belirttiler. Reuters’ın ulaştığı ticari kaynak tahminlerine göre Pakistan, İran’dan günde yaklaşık 7.000 ton LPG ithal ediyordu ve bunun 4.000 tondan fazlası Gabd–Rimdan üzerinden geliyordu. Önemli bir LPG kaynağının kesintiye uğraması Pakistan’daki haneler, taşıyıcılar, tüccarlar ve sanayi üzerinde ek bir baskı oluşturacaktır. Kış yaklaşırken ve ısınma ile yemek pişirme amaçlı LPG talebi en üst seviyeye ulaşacakken bu durum özellikle şiddetli olacaktır.

İran’ın iddiaları ve Pakistan’ın yanıtı

İranlı siyasi figürler, askıya alma kararı nedeniyle İslamabad’ı eleştirdi ve Pakistan’ın gerçekte ABD’nin talimatıyla hareket edip etmediğini sorguladı. İran–Pakistan Parlamentolar Arası Dostluk Grubu Başkanı ve Ulusal Güvenlik ve Dış Politika Komisyonu Üyesi Fadaşahsen Maleki de kararı eleştirdiği bildirilen isimler arasında yer aldı. Maleki’nin, Pakistan’ın ABD etkisi altında kalma ihtimalinden dolayı hayal kırıklığına uğradığı ve kısıtlamaların devam etmesi halinde İran’ın kendi kara sınırını kapatmayı düşünebileceği konusunda uyarıda bulunduğu bildirildi.

Bu tür açıklamalar, Tahran’ın sınır ötesi ticaretteki kısıtlamaların genel ekonomik ilişkilere zarar verebileceği yönündeki endişesine işaret etmektedir. Bu durum ayrıca ticari bir anlaşmazlığın daha geniş bölgesel gerilimlere ne kadar hızlı çekilebileceğini de göstermektedir. Tabii ki, İranlı siyasetçilerin eleştirileri tek başına Washington’ın Pakistan’ın kararının arkasında olduğunu hiçbir şekilde kanıtlamaz.

İran’ın Pakistan Büyükelçisi Reza Amiri Moghadam daha sonra duruma dair farklı bir açıklama yaptı. İslamabad’daki bir etkinlikte, İran’ın LPG de dahil olmak üzere Pakistan’a yapılan ihracata aslında hiçbir kısıtlama getirmediğini ve sorunların Pakistan’ın E-Form ithalat belgelendirme sürecindeki değişikliklerden kaynaklandığını söyledi. İki taraf arasındaki görüşmelerin devam ettiğini belirtti. Bu açıklama kuşkusuz, aksamanın resmi bir İran ihracat yasağından ziyade sınır kontrol kararları ile idari engellerin bir bileşiminden kaynaklandığı yönündeki çok gerçekçi olasılığı ortaya koymaktadır.

Pakistan Dışişleri Bakanlığı Sözcüsü Sajjad Haider Khan, 23 Ekim’deki haftalık basın toplantısında konuyu ele alarak İslamabad’ın hem uluslararası hem de iç hukuka uygun olarak ilgili yaptırım rejimlerine uyacağını söyledi. Washington’ın Pakistan’a sınır kapılarını kapatması yönünde talimat verdiğini veya baskı yaptığını doğrulamadı. Bu açıklama Pakistan’ın yaptırımlara uyum konusundaki pozisyonudur; ABD baskısının sınırın askıya alınmasının nedeni olduğunu hiçbir şekilde doğrulamamaktadır. Doğrudan bir doğrulamanın bulunmaması, kapalı kapılar ardında özel görüşmelerin yapılmadığını da hiçbir şekilde kanıtlamaz.

Irak’ın sınır kapatması ve koordinasyon sorusu

Irak’ın 21 Ekim’de İran ile olan el-Şeeb sınır kapısını kapatmasıyla daha geniş bir ABD stratejisi olasılığı daha fazla dikkat çekti. Medyada yer alan haberlerde, kapının "acil güvenlik endişeleri" ve güvenlik düzenlemelerinin gözden geçirilmesi nedeniyle yolculara, araçlara ve ticari kamyonlara kapatıldığı bildirildi.

Başka bir uluslararası medya kuruluşu, Washington’ın Bağdat’ı İran ile olan diğer sınır kapılarını da kapatmaya zorladığını söyleyen siyasi kaynaklara dayanarak ayrı bir haber yaptı. Kaynaklardan birinin bildirdiğine göre ABD Hazine Bakanlığı, Eylül ayında New York’a yaptığı ziyaret sırasında bu konuyu Irak Başbakanı Ali el-Zeydi ile görüşmüştü. Bu haberler, ABD’nin İran’ın komşuları üzerindeki baskı olasılığını değerlendirmek için kapatmaların zamanlamasından daha spesifik bir zemin sunmaktadır.

Irak vakası ile Pakistan vakası birbirinden ayrı ele alınmalıdır. Washington’ın Bağdat’a baskı yaptığına dair haberler, İslamabad’a da benzer bir baskı yapıldığının kanıtı değildir. Mevcut haberler, iki hükümetin ortak hareket ettiğini veya ortak bir direktif doğrultusunda faaliyet gösterdiğini ortaya koymamaktadır.

Pakistan–İran ilişkileri açısından daha geniş etkileri

Pakistan, İran ile olan ilişkilerinde bir dizi hususu dengelemek zorunda olduğu bir konumdadır. Bir yandan İslamabad’ın sınır güvenliğinde, kaçakçılığın önlenmesinde, yasal yükümlülüklerini yerine getirmekte ve dış dünyayla olan finansal ve ticari bağlarını korumakta açık bir çıkarı vardır. Diğer yandan, sınır ötesi ticaret bölge halkı için bir can damarıdır, temel mallara erişim sağlar ve Belucistan eyaletinin ekonomisine önemli katkı sunar.

Pakistan’ın İran ile bir gerginlikten kaçınmak için kendi nedenleri de bulunmaktadır. Ticaretin kesintiye uğraması iki komşu arasında bir sürtüşme kaynağı olacak, sınır bölgelerini etkileyecek ve büyük olasılıkla daha geniş diplomatik çabaları baltalayacaktır.

Askıya almanın ardından ticari faaliyetlerin yeniden başlamış olması, kesintinin kalıcı bir kapatma olarak planlanmadığını gösteriyor gibidir. Bunu söylemekle birlikte, sadece yeniden açılmış olması, askıya almanın ilk başta neden uygulandığını hiçbir şekilde açıklamamaktadır.

Uzun vadeli mesele, Pakistan ve İran’ın ticaret, gümrük belgelendirmesi, güvenlik ve LPG tankerlerinin hareketi konusunda daha net prosedürler geliştirip geliştiremeyeceğidir. Bunu başarabilirlerse, gelecekteki anlaşmazlıkların daha geniş stratejik rekabetin içinde boğulmasını önlemek mümkün olacaktır.

Pakistan yakınlarındaki ABD deniz hareketliliği iddiaları

Ayrı olarak, bir İran medya kuruluşu, ABD’nin İran’a karşı olası bir eylemin hazırlıkları kapsamında Pakistan açıklarındaki sularda deniz gücü konuşlandırabileceği yönündeki iddiaları sürdürmektedir. Pakistan Enformasyon ve Yayıncılık Bakanlığı, ABD Deniz Kuvvetleri’nin İslamabad’ın onayıyla Pakistan topraklarından İran’a karşı operasyon yürüttüğü iddiasını yalanladı. 18 Ekim tarihli bir açıklamada, Pakistan Enformasyon ve Yayıncılık Bakanlığı iddiayı "tamamen uydurma bir propaganda" olarak nitelendirdi.

ABD gemilerinin Umman Denizi veya Basra Körfezi genelindeki varlığı, tek başına Pakistan’ın İran’a yönelik bir saldırıya izin verdiğini veya bir saldırının gerçekleşeceğini göstermez.

Sonuç: Baskı mı, güvenlik mi yoksa ikisinin birleşimi mi?

Pakistan’ın İran ile ticareti askıya alması, Washington’ın Tahran’a karşı ekonomik kampanyasını artırdığı bir döneme denk geldi. ABD Hazine Bakanlığı’nın "Ekonomik Dışlanmışlık Operasyonu"nu duyurması, Trump yönetiminin İran’ın finansal ve ticari damarlarını kesme niyetinin açık bir göstergesidir. ABD’nin Irak’a baskı yaptığına dair haberler, benzer bir baskının başka yerlerde de uygulanıp uygulanmadığını değerlendirmek için ek zemin sağlamaktadır

Ancak bugüne kadarki kanıtlar, ABD’nin Pakistan’a Gabd–Rimdan ve Taftan kapılarını kapatması talimatını verdiğini ortaya koymamaktadır. Pakistan kapatma gerekçesi olarak güvenlik, kaçakçılıkla mücadele ve sınır yönetimini gösterirken; İran Büyükelçisi aksamayı ithalat belgelendirmesindeki değişikliklere bağlamıştır.

En savunulabilir görüş, sınırın askıya alınmasının ABD’nin İran üzerindeki daha geniş ekonomik baskısı bağlamında gerçekleştiğidir. Bu baskının Pakistan’ın kararını ne derece etkilemiş olabileceği ise belirsizliğini korumaktadır.

Yazan: Shafiq Ahmad